田沼意次

概要

　田沼意次は、江戸幕府の側用人・老中として、田沼政治といわれる重商主義的な政治を実施した、江戸時代の相良藩主・旗本です。

内容

　9代将軍・家重、10代将軍・家治に仕え、幕府の側用人や老中として、田沼時代と呼ばれる重商主義政治を行いました。また、相良藩主として、相良城築城や田沼街道の整備を行います。
　しかし、10代将軍・家治死後、松平定信など反田沼派により、老中を辞任させられ、領地没収などの処罰を受け、不遇な晩年を過ごしました。

年表

田沼意次に関する年表・年譜です。

田沼意次の経済政策

　田沼意次といえば、重商主義的な政策を特別なことを行ったような印象もあるが、必ずしもそうではない。
　商業が発展する中で、新たな政策が必要とされたが、同時に田沼意次が行ったことは、新井白石や徳川吉宗の時代から懸案となっていた課題に対して行われたものや、それらの時代から継承された政策を実施している。

　田沼意次が行った政策として、次のようなものが挙げられる。

• 米価対策
• 株仲間の結成
• 殖産興業
• 印旛沼開拓
• 蝦夷地開拓

米価対策

　徳川吉宗は「米将軍」と呼ばれたが、その時代より幕府にとって、米価安が大きな政治課題となっていた。
　武士の所得は石高で決まるため、米価安は実質的な所得の減少を招き、武士の経済的な困窮へとつながる。また、幕府全体としても、税収の中心は年貢という形で、米に依存していたため、米価安は幕府の税収の減少につながるためである。
　他方、米以外の物については、物価高という状況が生じていた。

　このような点から、田沼意次は、米価対策として、次のような対策を実施した。

囲籾（かこいまい）

　大名に米を領内に留めさせるという政策を実施した。このような政策を行うことで、米の流通量を減らし、米価の引き上げを図ろうとした。

空米切手の統制

　当時、各藩は大坂の蔵屋敷で年貢の米を保管し、売り出すことで収入を得ていた。しかし、各藩の財政が圧迫してくると、実際の米がないにも関わらず、将来の米で支払う形で、空米切手という空手形を発行し、収入を確保するようになった。
　このようになると、実際には米がないにも関わらず、見せかけで米の在庫量などが増えるため、米価を引き下げる効果となっていた。

　そこで、田沼意次は、この空米切手の統制を行った。しかし、この空米切手という形で、各藩は財政運営を行っていたため、各藩は財政運営に窮することになる。

買米

　そこで、大坂の豪商から御用金を命じ、資金を調達し、米切手の吸収、各藩への融資を行おうとした。しかし、170万両の御用金を命じたが、実際は56万両弱しか御用金は集まらなかった。
　しかも56万両の資金が大坂から吸い上げられたため、商人から諸藩への融資は滞ることになり、諸藩の財政運営に支障を期すことになり、結局は中止されることになる。

株仲間の結成

　田沼意次というと賄賂政治というイメージがあり、その根本には、この株仲間の結成という政策があると思われる。

　ただ株仲間を結成させ、その商人に独占的な権利を与えるという政策自体は、新しいものではない。初めて株仲間の結成を行ったのは、8代将軍徳川吉宗である。
　商人勢力が興隆する中で、物価の安定化を図るために、株仲間の結成が行われた。

　そして田沼意次もこの政治を継承し、株仲間の結成を進めたのである。ただ徳川吉宗と異なるのは、幕府財政が悪化する中、この株仲間から運上金や冥加金を徴収するという新たな税制を導入したことである。

殖産興業

　当時の幕府にとって、上記のように米の物価安、その他の物の物価高という問題があった。また、中国と交易が行われていたが、その結果、国内の金銀が流出するという問題もあった。
　そこで、新井白石や徳川吉宗の頃から、輸入品の国産化を図ろうとしていた。

朝鮮人参

　朝鮮人参は朝鮮や中国から輸入していたが、徳川吉宗が国産化を図り、1728年(享保13年)に栽培に成功。田沼意次は、その普及に努めることになる。

白砂糖

　砂糖自体は、奈良時代よりあったが、戦国時代の南蛮貿易で、洋菓子とともに砂糖は普及し、食されるようになっていた。しかし、国内で製造することはできず、白砂糖は中国やオランダからの輸入に頼っていた。

　そこで幕府では、享保の改革のころより、甘藷の栽培などを行なわれ、田沼意次も、甘藷の育成・砂糖製造の国産化を図り、金銀の流出を防ごうとした。
　この国産化は大いに成功し、讃岐・阿波などは、明治時代まで甘藷の産地であった。

その他

　印花布、ジャガタラナ、綿羊、オランダ野菜・薬草などの国産化も図ろうとした。

印旛沼干拓

　田沼意次の代表的な政策として印旛沼干拓が挙げられるが、印旛沼を干拓して新田開発しようという試みは、享保の改革のときからである。1724年(享保9年)に下総印旛郡平戸村の染谷源右衛門が印旛沼の干拓を願い出て、工事に取り掛かっている（ただし資金不足で中断）。

　そしてこの政策を引き継ぎ、田沼意次の時代に、実際に干拓工事が行われることになった。しかし、利根川などの河川が氾濫し、工事は失敗し、そのまま工事は中止となる。

蝦夷地開拓

　当時、蝦夷地は幕府にとって未開の地であったが、ロシアとの交易、鉱山開発の2つの点から、蝦夷地の開拓を図ろうとした。
　しかし、この時代は調査だけで終了し、蝦夷地開拓という構想は立ち消えとなる。

　ただこの構想は脈々と幕府の中に受け継がれて、田沼意次死後、1799年(寛政11年)に東蝦夷地の幕府直轄へとつながっていく。

文献

田沼意次に関する文献・著書です。

　　大石慎三郎「田沼意次の時代」

　　辻善之助「田沼時代」

　　藤田覚「田沼意次:御不審を蒙ること、身に覚えなし」

　　深谷克己「田沼意次―「商業革命」と江戸城政治家」

　　山田忠雄「田沼意次縦遊」

小説

　　平岩弓枝「魚の棲む城」

ゆかりの地・施設

田沼意次に関する施設・ゆかりの地です。